নির্বাচন কমিশন (ইসি) শনিবার লোকসভা নির্বাচনের তফসিল ঘোষণা করার পর মডেল কোড অফ কন্ডাক্ট (এমসিসি) কার্যকর হতে চলেছে।
এমসিসি একটি সর্বসম্মত দলিল। এর মানে হল যে রাজনৈতিক দলগুলি নিজেরাই নির্বাচনের সময় তাদের আচরণ নিয়ন্ত্রণ করতে এবং কোডের মধ্যে কাজ করতে সম্মত হয়। এমসিসির পিছনে ধারণাটি হল যে রাজনৈতিক দল এবং প্রার্থীদের তাদের প্রতিপক্ষকে সম্মান করা উচিত এবং অপবাদ এবং ব্যক্তিগত আক্রমণের পরিবর্তে তাদের নীতি ও কর্মসূচির গঠনমূলক সমালোচনা করা উচিত।
MCC মন্ত্রীদের (কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকার) নির্বাচনী কাজের জন্য অফিসিয়াল যন্ত্রপাতি ব্যবহার করতে এবং প্রচারণার সাথে অফিসিয়াল সফরকে একত্রিত করতে নিষেধ করে। সরকারী তহবিল ব্যবহার করে বর্তমান সরকারের কাজ প্রচার করে এমন বিজ্ঞাপন এড়িয়ে চলতে হবে। এই কোড কার্যকর থাকাকালীন, সরকার কোনো আর্থিক বরাদ্দ ঘোষণা করবে না, রাস্তা বা অন্যান্য সুবিধাদি নির্মাণের প্রতিশ্রুতি দেবে না, বা সরকারী বা পাবলিক ইউটিলিটিগুলিতে কোনো অ্যাডহক নিয়োগ করবে না। ভোটার বা প্রার্থী ছাড়া মন্ত্রী কোনো ভোটকেন্দ্র বা গণনা কেন্দ্রে প্রবেশ করবেন না।
এমসিসির উৎপত্তিস্থল কেরালায়
কেরালা হল প্রথম রাজ্য যারা নির্বাচনী আচরণবিধি গ্রহণ করেছে। 1960 সালে, রাজ্যের বিধানসভা নির্বাচনের আগে, সরকার কুচকাওয়াজ, রাজনৈতিক সমাবেশ এবং বক্তৃতার মতো প্রচারণার গুরুত্বপূর্ণ দিকগুলিকে কভার করে একটি খসড়া কোড তৈরি করেছিল।
পরীক্ষাটি সফল হয়েছিল এবং নির্বাচন কমিশন কেরালার উদাহরণ অনুসরণ করার এবং 1962 সালের লোকসভা নির্বাচনের জন্য সমস্ত স্বীকৃত রাজনৈতিক দল এবং রাজ্য সরকারগুলির মধ্যে খসড়াটি প্রচার করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।
যাইহোক, ইউরোপীয় কমিশন 1974 সালের মধ্যবর্তী নির্বাচনের আগে পর্যন্ত একটি আনুষ্ঠানিক MCC জারি করেনি। এটি বাস্তবায়নের তদারকি করার জন্য জেলা পর্যায়ে একটি আমলাতন্ত্রও তৈরি করেছে।
কোডটি 1977 সালের সংসদ নির্বাচনের সময়ও বিতরণ করা হয়েছিল। তখন পর্যন্ত, এমসিসির উদ্দেশ্য ছিল কেবল রাজনৈতিক দল এবং প্রার্থীদের আচরণ পরিচালনা করা।
যাইহোক, 12 সেপ্টেম্বর 1979 সালে, একটি সর্বদলীয় সভায়, কমিশনকে জানানো হয়েছিল যে ক্ষমতাসীন দল সরকারী ব্যবস্থার অপব্যবহার করছে। পাবলিক স্পেসে ক্ষমতাসীন দলের একচেটিয়া আধিপত্য অন্যান্য দলগুলির জন্য সভা করা কঠিন করে তুলেছে, কমিটি শুনেছে। ক্ষমতাসীন দলগুলো ভোটারদের প্রভাবিত করার জন্য বিজ্ঞাপনে সরকারি তহবিল ব্যয় করার উদাহরণও রয়েছে। বৈঠকে, রাজনৈতিক দলগুলো ইউরোপীয় কমিশনকে কোড সংশোধনের আহ্বান জানায়।
তাই, 1979 সালের লোকসভা নির্বাচনের ঠিক আগে, নির্বাচন কমিশন সাতটি অংশ নিয়ে একটি সংশোধিত মডেল কোড জারি করেছিল, যার একটি ছিল ক্ষমতাসীন দলের জন্য নিবেদিত এবং নির্বাচন ঘোষণার পরে দল কী করতে পারে এবং কী করতে পারে না। এমসিসি পরবর্তীকালে সুষ্ঠু ও অবাধ নির্বাচন পরিচালনার একটি অবিচ্ছেদ্য অংশে পরিণত হয়।
এমসিসির বিবর্তন
এরপর থেকে এমসিসি বেশ কয়েকবার সংশোধিত হয়েছে। শেষবার এটি ঘটেছিল 2014 সালে, যখন কমিশন সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশে ঘোষণার অষ্টম অংশ চালু করেছিল।
প্রথম অংশটি প্রার্থী এবং দলগুলির জন্য ভাল আচরণের সাধারণ নিয়মগুলি নিয়ে কাজ করে৷ অংশ দুই এবং তিন জনসমাবেশ এবং মিছিলের উপর ফোকাস করে। পার্ট ফোর এবং ফাইভ বর্ণনা করে যে কীভাবে দল এবং প্রার্থীদের ভোটের দিন এবং ভোটকেন্দ্রে নিজেদের আচরণ করা উচিত।
নির্বাচনী সংস্কার সম্মেলনে বক্তৃতা লখনউজানুয়ারী 2011 সালে, তৎকালীন প্রধান নির্বাচন কমিশনার (সিইসি) এস ওয়াই কুরাইশি বলেছিলেন যে এমসিসির উন্নয়নের জন্য রাজনৈতিক দলগুলিকে দায়ী করতে হবে। কুরাইশি বলেছিলেন যে এমসিসি “আইন দ্বারা নয় বরং সমস্ত রাজনৈতিক দলগুলির চুক্তির মাধ্যমে এটি বাস্তবায়িত হয়েছিল… এটি বিস্ময়কর কাজ করেছে কারণ সমস্ত সরকার এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থা ব্যর্থতা ছাড়াই এর অধীনে আরোপিত বিধিনিষেধগুলি কার্যকর করেছে”।
কয়েকদিন আগে, ইসিআই-এর হীরক জয়ন্তী উদযাপনের বিদায়ী অনুষ্ঠানে, সিইসি বলেছিলেন যে “সৎ, অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন” নিশ্চিত করার জন্য এমসিসি অপরিহার্য এবং এটি অব্যাহত রেখেছিল যে যদিও এটির কোনও সংবিধিবদ্ধ সমর্থন নেই, এটি কার্যকর ছিল কারণ এটি উত্তেজিত করেছে। জনমতের “নৈতিক অনুমোদন” এবং প্রকৃতপক্ষে একটি “নৈতিক আচরণবিধি” তে বিকশিত হয়েছে।
1991 সাল থেকে, MCC নির্বাচনী প্রতিযোগিতার একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হিসাবে বিবেচিত হয়েছে, ক্ষমতাসীন দল এবং যারা ক্ষমতায় থাকার দাবি করে তাদের সম্মতি নিশ্চিত করে নির্বাচনী প্রতিযোগিতাকে গণতান্ত্রিক করা হয়েছে।
সমালোচনা এবং চ্যালেঞ্জ
1990 সালের মে মাসে, তৎকালীন আইনমন্ত্রী দীনেশ গোস্বামীর নেতৃত্বে গোস্বামী নির্বাচনী সংস্কার কমিশন গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার সুপারিশ পেশ করে। তাদের মধ্যে পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল যে এমসিসির দুর্বলতাগুলিকে বিধিবদ্ধ সমর্থন দিয়ে এবং আইনের মাধ্যমে তা কার্যকর করার মাধ্যমে কাটিয়ে উঠতে পারে।
গোস্বামী কমিশন সুপারিশ করেছে যে নির্দিষ্ট কিছু এলাকাকে নির্বাচনী আইনের আওতায় আনা হবে এবং তাদের লঙ্ঘনকে নির্বাচনী অপরাধ করা হবে।
সরকার তখন জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, 1951-এর সংশোধনী প্রস্তাব করে যাতে MCC-এর কিছু বিধান লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা আরোপ করা হয়। তবে বিলটি পাস হয়নি।
বছরের পর বছর ধরে, অনেকে বিশ্বাস করেছিল যে আইনী প্রয়োগের অভাব এমসিসির প্রয়োগকে বাধাগ্রস্ত করবে।
তবে ইসি যে ক্ষমতার অধিকারী তার মাধ্যমে এমসিসি কার্যকর করতে পারে বলেও যুক্তি রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, নির্বাচনী প্রতীক (ধারণ ও বরাদ্দ) আদেশের ধারা 16(এ) ইসিকে “আচরণবিধি মেনে চলতে ব্যর্থতার জন্য বা আইনসম্মত নির্দেশ বা নির্দেশনা অনুসরণ করতে ব্যর্থতার জন্য রাজনৈতিক দলের স্বীকৃতি স্থগিত বা প্রত্যাহার করার” ক্ষমতা দেয়। . কমিটি”।
