প্রাকৃতিক দুর্যোগ: বীমা কভারেজ প্রস্তাব এক দশকেরও বেশি সময় ধরে স্থবির

ব্যাপক ভূমিধসে ৩৫০ জনের বেশি মানুষ মারা গেলেও প্রায় ২০০ জন এখনও নিখোঁজ রয়েছে। ওয়েনাডজুলাই 30 কেরালার লোকেরা বেনিফিট পাওয়ার সম্ভাবনা কম কারণ তারা বেশিরভাগই বীমাহীন। ভূমিধসে কোটি কোটি টাকার সম্পদ নষ্ট হয়েছে। সাধারণত, ভারতের যেকোনো অংশে 10% এরও কম মানুষ এবং সম্পত্তি বীমার আওতায় পড়ে, বীমা সূত্র জানায়, একটি বিশাল ব্যবধান রেখে। তাদের ক্ষতিপূরণ ও বাড়িঘর পুনর্নির্মাণের জন্য সরকার ও অন্যান্য সংস্থার ওপর নির্ভর করতে হবে। বীমা কভারেজের জন্য বিশ্বব্যাপী গড় 54%।

2024 সালের ফেব্রুয়ারিতে, অর্থ সংক্রান্ত 17 তম লোকসভার স্থায়ী কমিটি সুপারিশ করেছিল যে সরকারকে কেন্দ্র/স্থানীয় সরকারের সহায়তায় বিপর্যয়মূলক ক্ষতির ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায়, বিশেষ করে অর্থনৈতিকভাবে সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীগুলির জন্য কীভাবে বাড়ি এবং সম্পত্তির জন্য আর্থিক সহায়তা প্রদান করা যায় তা অন্বেষণ করা উচিত। ) বীমা প্রদান করে। “এর জন্য দুর্যোগ-প্রবণ এলাকায় প্রিমিয়াম ভর্তুকি প্রদানের জন্য একটি সরকারী সেক্টরের সাধারণ বীমা কোম্পানির দ্বারা একটি উৎসর্গীকৃত বীমা ব্যবসা প্রতিষ্ঠার প্রয়োজন হতে পারে। এই ধরনের বীমা কার্যক্রম অন্যান্য অনেক এলাকায় প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যেমন ফ্লোরিডা, যা ঘন ঘন হারিকেন দ্বারা বিধ্বস্ত হয়, কমিটি বলেছে।

2010 সালে ঘূর্ণিঝড় নীলম আঘাত হানার পর তামিলনাড়ুবীমা শিল্প এবং অর্থ মন্ত্রণালয় যৌথভাবে প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে ক্ষতিপূরণের জন্য একটি একচেটিয়া বিপর্যয় পুল স্থাপনের পরিকল্পনা করেছে। ভারত জুড়ে বাস্তবায়িত হলে, INCIP-এর প্রস্তাবগুলি 5,000 কোটি টাকা পর্যন্ত ব্যয় করবে এবং বর্তমানে অনির্দিষ্ট দুর্যোগ-পরবর্তী পুনর্গঠন জীবিকা আইন বাতিল করে নাগরিক, সরকার এবং বীমা খাতকে একটি বিশাল ত্রাণ দেবে।

তবে, বীমা শিল্পের একজন কর্মকর্তা বলেছেন যে প্রাকৃতিক দুর্যোগ বীমা পরিকল্পনা এখনও গঠিত হয়নি। স্থায়ী কমিটি আরও সুপারিশ করেছে যে IRDAI-কে এই সমস্ত বিষয়গুলি বিশদভাবে অধ্যয়ন করার জন্য সমস্ত প্রাসঙ্গিক স্টেকহোল্ডারদের সমন্বয়ে একটি ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করা উচিত এবং তারপরে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির এই সিরিজটি মোকাবেলার জন্য উপযুক্ত নীতি সুপারিশ প্রদান করা উচিত।

বীমাকারীরা, বিশেষ করে পাবলিক সেক্টর জিআইসি রে, দাবি পূরণের জন্য তহবিল সংগ্রহের জন্য বিপর্যয় বন্ড (বা ক্যাট বন্ড, যেমন উন্নত দেশগুলিতে সাধারণ) ইস্যু করার প্রস্তাব করেছে। তা সত্ত্বেও কোনো ফল পাওয়া যায়নি।

“NatCat (প্রাকৃতিক বিপর্যয়) ঝুঁকিগুলি বেশিরভাগই বীমামুক্ত এবং সরকার (রাজ্য/কেন্দ্র) সাধারণত দুর্যোগের ক্ষেত্রে কিছু আর্থিক ক্ষতিপূরণ/ত্রাণ প্রদান করে, একটি ন্যাটক্যাট বীমা প্রকল্পের জন্য একটি উদাহরণ। কিন্তু পরবর্তী NatCat ধর্মঘট পর্যন্ত শীঘ্রই ভুলে যাবে।

পুরো বাজারের জন্য একটি স্বেচ্ছাসেবী সাধারণ বিপর্যয়ের হার বিকাশ করা একটি বড় চ্যালেঞ্জ হবে। কর্মকর্তারা বলছেন যদি সুদের হার খুব কম হয়, তবে প্রিমিয়াম ঝুঁকিগুলি কভার করার জন্য যথেষ্ট হবে না এবং পুলগুলি কার্যকর হবে না।

1900 সাল থেকে, ভারত তৃতীয় সর্বোচ্চ সংখ্যক প্রাকৃতিক দুর্যোগের শিকার হয়েছে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং চীনের পরে তৃতীয় স্থানে রয়েছে।

গত বছর স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়ার তৈরি করা একটি রিপোর্টে বলা হয়েছে: “সরকারি-বেসরকারী সমাধান যেমন বিপর্যয় পুল, কারণ বীমা শিল্পের সাথে জড়িত প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকিগুলি সরকারী সংকট ঋণ এবং এসবিআই অনুদানের চেয়ে বেশি সুবিধা প্রদান করতে পারে।” যদি আমরা ভারতে 2020 সালের বন্যা বিবেচনা করি, তাহলে মোট অর্থনৈতিক ক্ষতি হয়েছিল $7.5 বিলিয়ন (52,500 কোটি টাকা), কিন্তু বীমা কভারেজ ছিল মাত্র 11%, “রিপোর্টে বলা হয়েছে। হতাহতের ঘটনা ছাড়াও, এই বিপর্যয়গুলি বিশাল অর্থনৈতিক ক্ষতিও ঘটায়। প্রতিবেদন অনুসারে, ভারত 1900 সাল থেকে $150 বিলিয়ন অর্থনৈতিক ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে (প্রতিবেদিত ক্ষতির পরিপ্রেক্ষিতে), বন্যার কারণে সবচেয়ে বেশি ক্ষতি হয়েছে ($92.1 বিলিয়ন), তারপরে ঝড় ($44.7 বিলিয়ন)। ভারতে, প্রাকৃতিক দুর্যোগের তীব্রতা এবং ফ্রিকোয়েন্সি, বিশেষ করে ঘূর্ণিঝড় বহুগুণ বেড়েছে। “এছাড়া, পশ্চিম উপকূলে ঘূর্ণিঝড় (মহারাষ্ট্র, গুজরাট), যা অতীতে কখনো দেখা যায়নি। যাইহোক, মোট ক্ষতির প্রায় 8% পুনরুদ্ধার করা হয়েছে। অতএব, 1991 এবং 2022 এর মধ্যে, আনুমানিক 93% এর কভারেজ গ্যাপ রয়েছে।

স্থায়ী কমিটি বলেছে যে ভারত তার জনসংখ্যাগত এবং ভৌগোলিক বৈশিষ্ট্যের কারণে অনেক প্রাকৃতিক দুর্যোগের মুখোমুখি হয় এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ভারতের পরিকাঠামোর ব্যাপক ক্ষতি করবে। উপরন্তু, অনেক বাড়ি ভূমিকম্প এবং বন্যা সহ্য করার জন্য যথেষ্ট নিরাপদ নয়। এই কারণগুলি তাদের প্রাকৃতিক দুর্যোগ থেকে ক্ষতির ঝুঁকিপূর্ণ করে তোলে।

CAT বন্ড নিতে ব্যর্থ হয়

পাবলিক সেক্টর জিআইসি রে এর আগে ক্যাট (বিপর্যয়) বন্ডের মাধ্যমে তহবিল সংগ্রহের পরিকল্পনা করেছিল, কিন্তু ভারতে উচ্চ সুদের হারের কারণে পরিকল্পনাটি অসম্ভাব্য বলে মনে হয়েছিল। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপের মতো উন্নত দেশগুলিতে, পুনর্বীমা সংস্থাগুলি বিশাল বিপর্যয়ের ক্ষতির জন্য বিপর্যয় বন্ডের মাধ্যমে কম খরচে তহবিল সংগ্রহ করে। একটি CAT বন্ড হল একটি নিরাপত্তা যা ইস্যুকারীকে প্রদান করে যখন একটি পূর্ব-নির্ধারিত দুর্যোগের ঝুঁকি দেখা দেয়।