আসন্ন ইইউ বাজেটের রাজনৈতিক প্রেক্ষাপট পূর্ববর্তী 10টি বাজেটের থেকে খুব আলাদা। প্রশাসন কীভাবে খণ্ডিত নির্বাচনী ফলাফলকে ব্যাখ্যা করে এবং আসন্ন রাজ্য নির্বাচনে তার সম্ভাবনাকে কীভাবে দেখে, বাজেট প্রস্তাবের রূপরেখার উপর প্রভাব ফেলতে পারে। সর্বোপরি, এটি বর্ণনার নিয়ন্ত্রণ ফিরিয়ে নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা অনুভব করবে।
এই পরিবর্তিত প্রেক্ষাপটে, অর্থমন্ত্রীর নিঃসন্দেহে একাধিক টানা ও চাপের ভারসাম্য রক্ষা করা কঠিন কাজ হবে। অতীতে, নির্বাচনী অনিশ্চয়তার মুখোমুখি হয়ে, বিভিন্ন মতাদর্শিক ঝোঁকের সরকারগুলি প্রায়ই নতুন কল্যাণমূলক কর্মসূচী বেছে নিয়েছে এবং সামাজিক খাতে ব্যয় বাড়িয়েছে। সম্প্রতি, নিম্নলিখিত রাজ্য সরকারগুলি মহারাষ্ট্র হরিয়ানাও এই পদ্ধতিটি বেছে নিয়েছে বলে মনে হচ্ছে – তাদের প্রস্তাবগুলি মহিলাদের জন্য মাসিক নগদ স্থানান্তর থেকে শুরু করে বিনামূল্যে বাসে চড়া এবং সরকারি চাকরির শূন্যপদ পূরণ করা। রাজনীতি যেহেতু জোটের ক্রমাগত রদবদলকে কেন্দ্র করে আবর্তিত হয়, কেন্দ্রীয় শাসক সংস্থাগুলি একইভাবে নির্বাচনে যারা অসম প্রভাব বিস্তার করে তাদের জয় করার জন্য সমন্বিত প্রচেষ্টা চালাতে পারে।
সরকারও সৌভাগ্যবান যে ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্ক প্রত্যাশিত-এর চেয়ে বড় উদ্বৃত্ত স্থানান্তর করেছে এবং এর রাজস্ব সীমাবদ্ধতাগুলি সহজ হয়েছে৷ অন্যান্য বাজেট প্রস্তাবগুলির মতো, এই উদ্বৃত্ত কীভাবে ব্যবহার করা হয় – সুবিধা বা মূলধন ব্যয় বাড়ানোর জন্য বা রাজস্ব ঘাটতি কমাতে – এটি কেবল পরিবর্তিত রাজনৈতিক ল্যান্ডস্কেপ সম্পর্কে সরকারের দৃষ্টিভঙ্গিই নয়, অর্থনীতির অবস্থা সম্পর্কেও তার দৃষ্টিভঙ্গি নির্দেশ করে। অর্থনীতি এবং কীভাবে এটি ভোটারদের প্রভাবিত করতে ভূমিকা পালন করেছে। কারণ ৮% প্রবৃদ্ধির পিছনে লুকিয়ে আছে বেশ কিছু বিরক্তিকর সমস্যা। বৃদ্ধি ততটা শক্তিশালী নয় যতটা অনেকে ভাবে। এবং বিতরণ আরও খারাপ হতে পারে। গত বছর কেন্দ্রের রাজস্ব ঘাটতি জিডিপি-র 5.6%-এ দাঁড়িয়েছিল এই সত্যটি কেবল হাইলাইট করে যে সরকারী ব্যয় অর্থনীতির মূল চালিকাশক্তি হিসাবে রয়ে গেছে। প্রধানত স্ব-কর্মসংস্থানের মাধ্যমে কর্মসংস্থান বৃদ্ধি – যার মধ্যে প্রধানত এক ব্যক্তির রাস্তার পাশের দোকান এবং বাড়ির ব্যবসায় অবৈতনিক কাজ জড়িত – একটি সুস্থ শ্রম বাজারের লক্ষণ নয়। বেকার ও কর্মহীন যুবক-যুবতীরা দিনের বেলায় লেনদেন করে এবং রাতে গেম খেলার গল্প ঠিক উল্টো নির্দেশ করে। উপরন্তু, তাদের উচ্চ খাদ্য কর দিতে হবে মুদ্রাস্ফীতি.
কিন্তু নির্বাচনের ফলাফল রাজনৈতিক দলগুলির জন্য একটি বরং উদ্বেগজনক প্রশ্ন উত্থাপন করে: কল্যাণবাদের সম্ভাব্য সীমাবদ্ধতা। সম্ভবত ব্যক্তিগত পণ্যের পাবলিক ব্যবস্থা সবসময় ভোটারদের প্রভাবিত করার জন্য যথেষ্ট নাও হতে পারে। শীঘ্রই বা পরে, সরকারগুলি কাঠামোগত রূপান্তর, অপর্যাপ্ত কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং শ্রমবাজারে দ্বৈততাকে গভীর করার মতো সমস্যার সম্মুখীন হবে।
এখনও অবধি, উৎপাদন বাড়ানোর জন্য সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি – স্বল্প-দক্ষ এবং আধা-দক্ষ কর্মীদের জন্য আরও বেশি উত্পাদনশীল কর্মসংস্থানের সুযোগ প্রদান – পিএলআই স্কিমের মাধ্যমে উচ্চ শুল্ক এবং ভর্তুকির সংমিশ্রণের উপর প্রচুরভাবে নির্ভর করেছে। যদিও মোবাইল ফোনে কিছু সাফল্য এসেছে- আপেল বিশেষ করে — তা ছাড়া, অগ্রগতি সীমিত, যদি হয়। গত দুই দশকে জিডিপিতে শিল্পের অংশ প্রায় 17% এ স্থবির হয়ে পড়েছে। শুল্ক বাড়ানোর পরস্পরবিরোধী পদ্ধতি এবং একই সময়ে বিশ্বব্যাপী সাপ্লাই চেইনের অংশ হওয়ার চেষ্টা করা সাহায্য করে না। যদিও সরকার একটি বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষরের জন্য কিছুটা তৎপরতা দেখিয়েছে, তবে এটি চাপের গ্রুপের কাছে নতি স্বীকার করেছে এবং যোগ দেয়নি। আঞ্চলিক ব্যাপক অর্থনৈতিক অংশীদারিত্বচায়না প্লাস ওয়ানের প্রায় প্রতিটি প্রতিযোগীই বাণিজ্য নীতির উপর গুরুতর পুনর্বিবেচনার আহ্বান জানিয়েছেন বা পরিকল্পনা করছেন।
সামগ্রিকভাবে, সরকার সমস্ত উপলব্ধ ফিসকাল লিভার ব্যবহার করেও ব্যবসায়িক বিনিয়োগ মন্থর রয়ে গেছে। যদিও জাতীয় চ্যাম্পিয়নদের উপর জোর দেওয়া একটি ইচ্ছাকৃত কৌশলের অংশ হতে পারে, এটি বিনিয়োগ বা কর্মসংস্থানে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে না। উদাহরণ স্বরূপ, গোল্ডম্যান স্যাকস অনুমান করে যে গত 10 বছরে রিলায়েন্স ইন্ডাস্ট্রিজের মূলধন বিনিয়োগ প্রায় $125 বিলিয়ন ছিল, যার অর্থ প্রতি বছর গড়ে $12.5 বিলিয়ন। এই পরিপ্রেক্ষিতে, অর্থনীতিতে মোট বিনিয়োগ গত বছর $1 ট্রিলিয়ন ছাড়িয়েছে। মূলধন ব্যয় চক্র চালনা করার জন্য কোম্পানিগুলির একটি বিস্তৃত ভিত্তি প্রয়োজন, বিশেষ করে যদি কিছু জাতীয় চ্যাম্পিয়নরা প্রাথমিকভাবে অজৈব সম্প্রসারণের উপায়ের উপর নির্ভর করে। যদিও কেউ কেউ বিশ্বাস করেন যে স্বাস্থ্যকর ব্যাঙ্ক এবং কর্পোরেট ব্যালেন্স শীট সহ, বেসরকারী খাত একটি নতুন বিনিয়োগ চক্র শুরু করতে প্রস্তুত, আপাতত ভয় বা সতর্কতা অপ্রতিরোধ্য। প্রাণী আত্মারা ছাড়ার পরিবর্তে খাঁচায় বন্দী থাকে।
গত অর্থবছরের চতুর্থ ত্রৈমাসিকে দেশটি একটি চলতি হিসাবের উদ্বৃত্ত পোস্ট করেছে। কেউ কেউ এটাকে বিজয় বলে মনে করলেও তা নয়। বর্তমান অ্যাকাউন্ট হল দেশীয় সঞ্চয় এবং অর্থনীতিতে বিনিয়োগের মধ্যে পার্থক্য। একটি উদ্বৃত্ত মূলত অর্থ হল যে সঞ্চয়গুলি বিনিয়োগকে ছাড়িয়ে যায়, দেশীয় বিনিয়োগের জন্য বিদেশ থেকে ঋণ নেওয়ার পরিবর্তে দেশীয় সঞ্চয় বিদেশে বিনিয়োগ করা হয়, যেমন ভারত সাধারণত করে। এটি একটি মূলধন ঘাটতি দেশের জন্য একটি আদর্শ পরিস্থিতি নয় এবং প্রকৃতপক্ষে, পরিবারের সঞ্চয় চাপের মধ্যে রয়েছে।
বিনিয়োগে মন্দা এবং এর ফলে শ্রমবাজারের দুর্বলতা, লক্ষ লক্ষ লোক এখনও নিম্ন-উৎপাদনশীল চাকরিতে আটকে থাকার অর্থ হল সামগ্রিক ভোক্তা চাহিদা দুর্বল থাকার সম্ভাবনা রয়েছে। যাইহোক, কিছু বাজারের অংশ ধনীদের দ্বারা বর্ধিত ব্যয়ের পিছনে উন্নতি করবে। এই গভীরভাবে বিভক্ত দেশীয় বাজারের বেশ কয়েকটি হলমার্ক রয়েছে। এফএমসিজি বিক্রয় বৃদ্ধি মন্থর রয়ে গেছে, টু-হুইলার বিক্রয় প্রাক-মহামারীর উচ্চতার চেয়ে অনেক নিচে, এবং প্রবেশ-স্তরের গাড়ির বাজার প্রায় ধসে পড়েছে। অন্যদিকে, হাই-এন্ড গাড়ি এবং প্রাইম রিয়েল এস্টেটের বিক্রি দ্রুত বাড়ছে। শীর্ষটি ঊর্ধ্বমুখী, মাঝখানে স্থবির, এবং বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠের জন্য প্রকৃত মজুরি প্রায় স্থবির।
এই পটভূমিতে, বাজেট কি একটি ছোটখাট সংশোধন হবে নাকি নতুন ভিত্তি ভাঙবে? গত এক দশকে প্রস্তাবিত বাজেটগুলি বিবেচনা করে যখন ক্ষমতাসীন দলের শক্ত সংখ্যাগরিষ্ঠতা ছিল, শুধুমাত্র একটি পরিবর্তিত রাজনৈতিক পরিস্থিতি একটি সাহসী নীতি এজেন্ডা শুরু করতে পারে, যদি থাকে।
ishan.bakshi@expressindia.com