এটা কি সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্বের সময়? | ব্যাখ্যা

4 জুন, তৃণমূল কংগ্রেস সমর্থকরা কলকাতায় সাধারণ নির্বাচনের ফলাফল উদযাপন করেছে। | ছবি সূত্র: এএফপি

এখন পর্যন্ত গল্প:

টেলিভিশনতিনি লোকসভা নির্বাচনের ফলাফল গত সপ্তাহে নির্বাচনের ফলাফল ঘোষণা করা হয়। ক্ষমতাসীন ন্যাশনাল ডেমোক্রেটিক অ্যালায়েন্স (এনডিএ) 43.3% ভোট শেয়ার নিয়ে 293টি আসন জিতেছে, যেখানে বিরোধী ভারতীয় জনতা পার্টি (তৃণমূল কংগ্রেস সহ) 41.6% ভোট শেয়ার নিয়ে 234টি আসন জিতেছে। অন্যান্য আঞ্চলিক দল এবং স্বতন্ত্ররা প্রায় 15% ভোট দিয়েছে কিন্তু শেষ পর্যন্ত মাত্র 16টি আসন পেয়েছে।

সরল সংখ্যাগরিষ্ঠ ব্যবস্থা কি?

আমরা অনুসরণ করি ফার্স্ট-পাস্ট-দ্য-পোস্ট সিস্টেম (FPTP) আমাদের লোকসভা ও বিধানসভা নির্বাচনে। এই পদ্ধতির অধীনে নির্বাচনী এলাকায় সর্বোচ্চ ভোটপ্রাপ্ত প্রার্থীকে নির্বাচিত ঘোষণা করা হয়। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য এবং কানাডার মতো গণতন্ত্রের নির্বাচনে এই পদ্ধতি অনুসরণ করা হয়। এফপিটিপি সিস্টেমের প্রধান সুবিধা হল এটি সহজ এবং কার্যকর করা সহজ, এটি ভারতের মতো একটি বৃহৎ দেশে সবচেয়ে সম্ভাব্য পদ্ধতিতে পরিণত হয়েছে। দ্বিতীয়ত, FPTP আমাদের সংসদীয় গণতন্ত্রে কার্যনির্বাহীকে বৃহত্তর স্থিতিশীলতা প্রদান করে কারণ ক্ষমতাসীন দল/জোট লোকসভা/বিধানসভায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা ভোগ করতে পারে (50% এর বেশি) নির্বাচনী এলাকায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা ছাড়াই।

FPTP এর সমস্যা হল যে এর ফলে দলগুলি তাদের ভোট শেয়ারের তুলনায় বেশি বা কম প্রতিনিধিত্ব করতে পারে। স্বাধীনতার পর প্রথম তিনটি নির্বাচনে, কংগ্রেস পার্টি 45-47% ভোট ভাগ নিয়ে তৎকালীন লোকসভার প্রায় 75% আসন জিতেছিল। সারণি 1 2014 এবং 2019 নির্বাচনের পরে এই পরিস্থিতির একটি নমুনা বর্ণনা করে।

আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব কি?

এই আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (PR) সিস্টেমটি নিশ্চিত করে যে সমস্ত দল তাদের ভোট ভাগের ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্ব পায়। সর্বাধিক ব্যবহৃত পিআর সিস্টেম হল “পার্টি লিস্ট পিআর”, যেখানে ভোটাররা একটি রাজনৈতিক দলকে (একজন স্বতন্ত্র প্রার্থীর পরিবর্তে) ভোট দেয় এবং দলটি তার ভোট ভাগের ভিত্তিতে আসন পায়। সাধারণত, একটি দলের আসন লাভের ন্যূনতম থ্রেশহোল্ড হল 3-5% ভোট শেয়ার। ভারত একটি ফেডারেল দেশ এবং এই নীতিটি বাস্তবায়িত হলে, এটি আদর্শভাবে প্রতিটি রাজ্য/কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল (UT) স্তরে প্রয়োগ করা উচিত। 2024 সালের নির্বাচনের ফলাফল কেমন হবে তা সারণী 2 সংক্ষিপ্ত করে যদি পিআর সিস্টেম প্রতিটি রাজ্য/কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল স্তরে প্রয়োগ করা হয়।

দেখা যায়, জনসংযোগ পদ্ধতি একটি দলের প্রতিনিধিত্ব নির্ধারণ করবে তার ভোটের ভাগের ভিত্তিতে। উদাহরণস্বরূপ, গুজরাট, মধ্যপ্রদেশ এবং ছত্তিশগড়ে, মোট 66টি আসনের মধ্যে, NDA যথাক্রমে 62%, 60% এবং 53% ভোট ভাগ নিয়ে 64টি আসন জিতেছে। পিআর সিস্টেমের অধীনে, ভারতীয় গোষ্ঠী এই রাজ্যগুলিতে 23টি আসন পাবে। বিজু পিপলস পার্টি (“অন্যান্য” হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ), যার ওডিশায় 42 শতাংশ ভোট শেয়ার রয়েছে, তারা 9টি আসন পাবে, যদিও বর্তমানে FPTP সিস্টেমের অধীনে এটির কোনও প্রতিনিধিত্ব নেই৷ একইভাবে, এনডিএ এবং সর্বভারতীয় আনন্দবিদা প্রগতিশীল জোট ('অন্যান্য' হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ) প্রতিনিধিত্ব করবে তামিলনাড়ুতে, যেখানে ভারতীয় গোষ্ঠী এফপিটিপি সিস্টেমের আসনের অধীনে 47% ভোট শেয়ারের সাথে সমস্ত 39টি অর্জন করেছে।

জনসংযোগ ব্যবস্থার প্রধান সমালোচনা হল এটি অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যেতে পারে কারণ আমাদের সংসদীয় গণতন্ত্রে কোনো একক দল বা জোট সরকার গঠনের জন্য সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারে না। তদ্ব্যতীত, এটি অঞ্চল, বর্ণ, ধর্ম এবং ভাষার কারণের উপর ভিত্তি করে রাজনৈতিক দলগুলির বিস্তার ঘটাতে পারে, যা বর্ণ বা সাম্প্রদায়িক ভোটদানের ধরণকে উন্নীত করতে পারে। যাইহোক, দ্বিতীয় সমালোচনাটি ভিত্তিহীন কারণ বর্তমান এফপিটিপি ব্যবস্থাও বর্ণ বা সাম্প্রদায়িক কারণের ভিত্তিতে দল গঠনে বাধা দেয় না। এই সমস্যাটি আইনসভার আসনের জন্য যোগ্যতা অর্জনের জন্য দলগুলির জন্য একটি ন্যূনতম ভোটের থ্রেশহোল্ড নির্দিষ্ট করে সমাধান করা যেতে পারে।

স্থিতিশীলতা এবং আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে, মিশ্র সদস্য আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (MMPR) গ্রহণ করার কথা বিবেচনা করুন। এই ব্যবস্থার অধীনে, FPTP পদ্ধতির মাধ্যমে প্রতিটি আঞ্চলিক নির্বাচনী এলাকা থেকে একজন প্রার্থী নির্বাচিত হয়। উপরন্তু, প্রতিটি দলের ভোট ভাগের ভিত্তিতে অতিরিক্ত আসন পূরণ করা হবে।

আন্তর্জাতিক অনুশীলন কি?

ব্রাজিল এবং আর্জেন্টিনার মতো রাষ্ট্রপতি গণতান্ত্রিক দেশগুলি পার্টি-তালিকা পিআর সিস্টেম ব্যবহার করে। দক্ষিণ আফ্রিকা, নেদারল্যান্ডস, বেলজিয়াম এবং স্পেনের মতো সংসদীয় গণতন্ত্রও এই ব্যবস্থা ব্যবহার করে। জার্মানি MMPR পদ্ধতি গ্রহণ করে বুন্ডেস্ট্যাগের (আমাদের পিপলস হাউসের সমতুল্য), 299টি আসন (50%) FPTP সিস্টেমের অধীনে নির্বাচনী এলাকা থেকে আসে। ভোটাররাও তাদের ব্যালটে একটি নির্দিষ্ট দলের জন্য তাদের পছন্দ নির্দেশ করে। অবশিষ্ট 299টি আসন (50%) ভোট ভাগের ভিত্তিতে কমপক্ষে 5% ভোট পাওয়া দলগুলির মধ্যে ভোট ভাগ করে পূরণ করা হয়। একইভাবে, নিউজিল্যান্ডে, প্রতিনিধি পরিষদের 120টি আসনের মধ্যে 72টি (60%) FPTP সিস্টেমের মাধ্যমে আঞ্চলিক নির্বাচনী এলাকা থেকে পূরণ করা হয়। অবশিষ্ট 48টি আসন (40%) সেই দলগুলিকে বরাদ্দ করা হয় যারা তাদের ভোটের ভাগের উপর নির্ভর করে কমপক্ষে 5% ভোট পায়।

এই ধরনের ব্যবস্থা ভারতের মতো সংসদীয় গণতন্ত্রে প্রয়োজনীয় স্থিতিশীলতা প্রদান করতে পারে এবং রাজনৈতিক দলগুলি তাদের ভোট ভাগের ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করে।

সামনের পথ কি?

আইন কমিশন তার 170 তম প্রতিবেদন, নির্বাচনী আইন সংস্কার (1999) এ MMPR পদ্ধতির বিচার বাস্তবায়নের সুপারিশ করেছে। এটি লোকসভার শক্তি বৃদ্ধি করে পিআর সিস্টেমের মাধ্যমে 25 শতাংশ আসন পূরণের সুপারিশ করেছে। যদিও এটি ভোট ভাগের ভিত্তিতে সমগ্র দেশকে PR-এর একটি ইউনিট হিসাবে বিবেচনা করার সুপারিশ করে, আমাদের ফেডারেল রাজনীতি বিবেচনা করে, উপযুক্ত পদ্ধতি হল প্রতিটি রাজ্য/UT স্তরে এটি বিবেচনা করা। এটিও লক্ষণীয় যে আসন সংখ্যা বাড়ানোর জন্য সীমানা নির্ধারণের অনুশীলনটি 2026 সালের পরে পরিচালিত প্রথম আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে করা হবে। গত পঞ্চাশ বছরে, আমাদের দেশের জনসংখ্যার বিস্ফোরণ বিভিন্ন অঞ্চলে অসম হয়েছে। শুধুমাত্র জনসংখ্যার অনুপাতের ভিত্তিতে লোকসভায় আসন সংখ্যা নির্ধারণ করা আমাদের দেশের ফেডারেল নীতির বিরুদ্ধে যেতে পারে এবং প্রতিনিধিত্বের এই ব্যবস্থার কারণে ক্ষতিগ্রস্ত রাজ্যগুলির মধ্যে অসন্তোষ সৃষ্টি করতে পারে।

যাইহোক, যদি সীমাবদ্ধকরণ প্রক্রিয়া চলাকালীন আসন যোগ করা হয়, এমএমপিআর সিস্টেমে আসন যোগ করার জন্য বিবেচনা করা যেতে পারে বা প্রতিটি রাজ্য/ইউটি থেকে মোট আসনের কমপক্ষে 25% পূরণ করা হবে। এটি দক্ষিণ, উত্তর-পূর্ব এবং উত্তর অঞ্চলের ছোট রাজ্যগুলির উদ্বেগ দূর করতে পারে কারণ বৃহত্তর রাজ্যগুলির আধিপত্য যেগুলি শুধুমাত্র FPTP সিস্টেমের মাধ্যমে আসন যোগ করতে পারে তা সীমিত হতে পারে।

রঙ্গরাজন আর একজন প্রাক্তন আইএএস অফিসার এবং পলিটি সিম্পলিফাইড বইয়ের লেখক। তিনি বর্তমানে 'আইএএস অফিসার্স একাডেমি'-এ সিভিল সার্ভিস প্রার্থীদের প্রশিক্ষণ দিচ্ছেন। প্রকাশিত মতামত ব্যক্তিগত.