दो सप्ताह पहले, राष्ट्रपति बिडेन ने अपना मन बदल दिया और रूसी क्षेत्र में अमेरिकी हथियारों के प्रक्षेपण को मंजूरी दे दी। अब वह और उसके निकटतम सहयोगी यूक्रेन के पुनर्निर्माण में मदद करने के लिए रूस की अपनी वित्तीय संपत्तियों से प्राप्त आय का उपयोग करके एक अलग तरह के हमले की तैयारी कर रहे हैं।
दो वर्षों से, दुनिया की सबसे बड़ी पश्चिमी अर्थव्यवस्थाएँ इस बात पर बहस कर रही हैं कि जमी हुई रूसी संपत्ति में $300 बिलियन का क्या किया जाए। 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण शुरू होने के बाद, क्रेमलिन ने कुछ हद तक बेवजह इन संपत्तियों को पश्चिमी वित्तीय संस्थानों में छोड़ दिया।
अब, इस बात पर लंबी बहस के बाद कि क्या पश्चिम कानूनी रूप से यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की की सरकार को संपत्ति सौंप सकता है, सहयोगी एक समझौते के करीब दिख रहे हैं जिसकी घोषणा इटली में जी7 शिखर सम्मेलन में की जाएगी।
पश्चिमी अधिकारियों का कहना है कि दुनिया के सबसे अमीर बड़े लोकतंत्रों का समूह, ग्रुप ऑफ सेवन, देश के क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण के लिए यूक्रेन को लगभग 50 अरब डॉलर का ऋण प्रदान करने के लिए सहमत होने के करीब है, बशर्ते कि वह जमे हुए धन का उपयोग करेगा रूसी संपत्ति ऋण चुकाती है। लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि यह राशि भी नए यूक्रेन के निर्माण में केवल प्रारंभिक भूमिका निभाएगी।
वित्तपोषण की घोषणा इस सप्ताह के शिखर सम्मेलन का सिर्फ एक हिस्सा है जिसमें चर्चा की जाएगी कि रूस की नई गति को कैसे उलटा जाए और इज़राइल और हमास के बीच युद्धविराम कैसे हासिल किया जाए। शिखर सम्मेलन के दौरान, नेता मौजूदा संकट से परे देखने के लिए काम करेंगे, जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता की शक्ति के दोहन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए नेताओं और पोप फ्रांसिस के बीच एक बैठक भी शामिल होगी।
शिखर सम्मेलन ख़ुद बिडेन के लिए एक तनावपूर्ण क्षण में आया है, जो बुधवार सुबह इटली की यात्रा करेंगे। पिछले तीन वर्षों में, बिडेन ने इन शिखर सम्मेलनों का उपयोग गठबंधन की वापसी की घोषणा करने के लिए किया है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका चालक की सीट पर है।
अब, यूरोप इस संभावना की तैयारी कर रहा है कि पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड जे. ट्रम्प, जिन्होंने सार्वजनिक रूप से नाटो से हटने की कसम खाई है, 2025 में सत्ता में लौट सकते हैं जब गठबंधन की अगली बैठक होगी। बैठक में कई नेता – जिनमें ब्रिटिश प्रधान मंत्री ऋषि सनक और फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन शामिल हैं – ऐसे चुनावों का सामना करेंगे जो यूरोप को फिर से परिभाषित कर सकते हैं।
बिडेन के लिए बाधा ज़ेलेंस्की से शुरू करके अपने सहयोगियों को यह विश्वास दिलाना है कि संयुक्त राज्य अमेरिका यूक्रेन से लड़ना जारी रखने की योजना बना रहा है, चाहे नवंबर में कुछ भी हो जाए। बिडेन के सहयोगियों ने स्वीकार किया कि इस वसंत में नई युद्ध सामग्री और वायु रक्षा प्रणालियों में $ 61 बिलियन की कांग्रेस की मंजूरी में बार-बार देरी से यूक्रेन को जीवन, क्षेत्र और सामरिक सैन्य लाभ की हानि हुई।
बिडेन ने पिछले हफ्ते फ्रांस में कांग्रेस में रिपब्लिकन को दोषी ठहराते हुए ज़ेलेंस्की से कहा, “मुझे खेद है कि मुझे नहीं पता था कि पिछले कुछ हफ्तों में परिणाम क्या होगा।” उन्होंने कहा, “हमारे पास कुछ बहुत ही रूढ़िवादी विधायक हैं जो इसके रास्ते में खड़े हैं।”
लेकिन कांग्रेस के विरोध की तीव्रता इस बात पर भी सवाल उठाती है कि क्या यह आखिरी बड़ी सैन्य घुसपैठ आखिरी होगी और राष्ट्रपति व्लादिमीर वी. पुतिन की धमकी के आगे के हमलों को रोकने के लिए अन्य सहयोगियों को एकजुट करने वाले पश्चिमी नेता के रूप में बिडेन की स्थिति के लिए खतरा पैदा करती है।
अब, जैसे ही युद्ध एक महत्वपूर्ण क्षण में पहुंच गया है, जी7 नेता रूसी केंद्रीय बैंक की जमी हुई 300 बिलियन डॉलर की संपत्ति का उपयोग करने के तरीके पर महीनों की चर्चा को समाप्त करने के लिए तैयार दिखाई देते हैं, जो ज्यादातर यूरोपीय वित्तीय संस्थानों में रखी गई है। जी7 नेताओं का विचार यूक्रेन में आर्थिक सहायता पहुंचाने का है।
बिडेन प्रशासन काफी आंतरिक खींचतान के बाद संपत्तियों को पूरी तरह से जब्त करने पर जोर दे रहा है। लेकिन इस विचार को यूरोप में लागू नहीं किया गया है, जहां अधिकांश धनराशि रखी जाती है, क्योंकि इस चिंता के कारण कि यह अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करेगा।
यूरोपीय संघ यूक्रेन की केंद्रीय बैंक संपत्तियों पर उत्पन्न ब्याज से यूक्रेन को प्रति वर्ष लगभग 3 बिलियन यूरो प्रदान करने पर सहमत हुआ, जिनमें से अधिकांश यूरोक्लियर, बेल्जियम की केंद्रीय प्रतिभूति डिपॉजिटरी में रखे गए हैं।
लेकिन बिडेन प्रशासन यूक्रेन को पहले से अधिक धन प्राप्त करना चाहता है और उसने ब्याज का उपयोग ऋण वापस करने के लिए करने की योजना विकसित की है जिसे अमेरिका और अन्य G7 देश तुरंत जारी कर सकते हैं।
ऋण की कीमत 50 अरब डॉलर तक हो सकती है और इसे रूसी फंडों द्वारा उत्पन्न तथाकथित अप्रत्याशित मुनाफे का उपयोग करके किश्तों में चुकाया जाएगा।
जी7 के वित्त मंत्री हाल के सप्ताहों में इस जटिल विवरण से जूझ रहे हैं कि इस तरह का ऋण कैसे लागू किया जाएगा, लेकिन अभी भी कई लंबित प्रश्न हैं जिनका उत्तर दिए जाने की आवश्यकता है। अधिकारी यह निर्धारित करने के लिए काम कर रहे हैं कि पैसा वास्तव में यूक्रेन को कैसे स्थानांतरित किया जाएगा, और मध्यस्थों के रूप में कार्य करने वाली विश्व बैंक जैसी एजेंसियों के माध्यम से इसे प्रबंधित करने पर चर्चा की है।
यह स्पष्ट नहीं है कि यदि बांड परिपक्व होने से पहले युद्ध समाप्त हो जाता है, या यदि ब्याज दरें गिर जाती हैं, जिससे परिसंपत्ति रिटर्न ऋण चुकाने के लिए अपर्याप्त हो जाता है, तो ऋण कैसे चुकाया जाएगा।
व्हाइट हाउस राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के प्रवक्ता जॉन एफ. किर्बी ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि युद्ध के बाद यूक्रेन के पुनर्निर्माण में मदद के लिए जमी हुई संपत्तियों का उपयोग करने की योजना पर शिखर सम्मेलन में “सर्वसम्मति से सहमति” होगी।
उन्होंने कहा, “इस सप्ताह के अंत में जी7 बैठक में यूक्रेन के प्रति हमारी प्रतिबद्धता स्पष्ट और स्पष्ट बनी रहेगी।” “हम श्री पुतिन को यह दिखाने के लिए साहसिक कदम उठाएंगे कि समय उनके पक्ष में नहीं है और वह हमसे बच नहीं सकते।”
किर्बी ने कहा कि नेताओं से उम्मीद की जाती है कि वे रूस की संप्रभु संपत्ति को सीमित करने और रूसी तेल पर प्रतिबंध लगाकर और मूल्य सीमा निर्धारित करके उसकी युद्ध क्षमताओं को कम करने के लिए पिछले दो वर्षों में की गई कार्रवाइयों को आगे बढ़ाएंगे।
जॉन ई. हर्बस्ट, अटलांटिक काउंसिल के यूरेशिया सेंटर के वरिष्ठ निदेशक और यूक्रेन में पूर्व अमेरिकी राजदूत ने कहा, जी7 के लिए संपत्ति को अनलॉक करना महत्वपूर्ण है।
हर्बस्ट ने कांग्रेस के विनियोजन के बारे में कहा, “इस देरी ने निश्चित रूप से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अमेरिका की स्थिति को कमजोर कर दिया है।” “प्रशासन भी इस नीति को लागू करने में वास्तव में धीमा और डरपोक रहा है क्योंकि, मेरी राय में, वे मास्को से लगातार परमाणु खतरों से भयभीत हो गए हैं। चूंकि यह पैटर्न दो साल से अधिक समय से चल रहा है, इसलिए यू.एस. इस मुद्दे पर पश्चिम में एक नेता के रूप में धीमे नहीं देखा गया।”
दोनों नेता इस बात पर भी चर्चा करेंगे कि रूसी सेना के पुनर्निर्माण के लिए चीन को रूस को “दोहरे उपयोग” वाले माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स और अन्य उपकरण बेचने से कैसे रोका जाए। हाल के महीनों में यह मुद्दा और अधिक गंभीर हो गया है क्योंकि बीजिंग ने मॉस्को को सहायता बढ़ा दी है – भले ही वास्तविक हथियार उपलब्ध कराए बिना।
उम्मीद है कि बिडेन और अन्य नेता कुछ निर्यातों को रोकने के उद्देश्य से नए प्रतिबंधों की एक श्रृंखला की घोषणा करेंगे, भले ही रूस प्रतिबंधों से बचने में तेजी से माहिर साबित हुआ है।
एरिजोना स्टेट यूनिवर्सिटी में मैक्केन इंस्टीट्यूट के कार्यकारी निदेशक एवलिन फ़ार्कस ने कहा, जमी हुई संपत्तियों को खोलना एक “गेम चेंजर” होगा। फ़ार्कस ने राष्ट्रपति ओबामा के अधीन रूस, यूक्रेन और यूरेशिया के लिए उप सहायक रक्षा सचिव के रूप में कार्य किया।
सुश्री फ़ार्कस ने कहा कि अमेरिकी देरी से “यूरोपीय ध्यान केंद्रित करने” और यूरोपीय देशों को सोचने पर मजबूर करने की संभावना है: “ठीक है, हमें विकल्पों के साथ आना होगा क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका विश्वसनीय नहीं है।”
उन्होंने कहा, “उम्मीद है कि वे अपना ध्यान केंद्रित रख सकेंगे।”
एलेन रैपपोर्ट रिपोर्टिंग में योगदान दिया.
