বিপর্যস্ত কৃষি খাতকে উপেক্ষা করা

বারাণসীর উপকণ্ঠে একটি আলুর খামার। ছবি সূত্র: এএফপি

সময়অর্থ মন্ত্রণালয় ও অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রকাশিত প্রতিবেদন বইকিপিং ভোটের প্রস্তাব করেছেন অর্থমন্ত্রী তারা 2024-25 সালের জন্য অর্থায়নের পরিকল্পনার চেয়ে সরকারের একটি উজ্জ্বল ভাবমূর্তি তুলে ধরার বিষয়ে বেশি উদ্বিগ্ন। একই টোকেন দ্বারা, কেউ বাজেট আলোচনাকে শুধুমাত্র একটি প্রশ্নের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখতে পারে: গত এক দশকে কি নীতির দ্বারা কৃষির সমস্যাগুলি প্রশমিত হয়েছে, নাকি এটি আরও বেড়েছে?

আয় এবং লাভজনকতা

সমস্ত অফিসিয়াল ডেটা পরবর্তীতে নির্দেশ করে বলে মনে হচ্ছে। প্রথমত, কৃষিপণ্যের দাম তীব্রভাবে কমে গেছে, যার ফলে কৃষকদের আয় কমে গেছে। 2013-14 সালের 2013-14 সালের 9.4 থেকে 2019-20 সালে 5.0 এবং 2023-24 সালে 3.7-এ নেমে এসেছে সেক্টরাল ডিফ্লেটার (বর্তমান এবং স্থির মূল্যে যুক্ত মোট মূল্যের বৃদ্ধির হারের পার্থক্যের অনুমান)।

দ্বিতীয়ত, ন্যূনতম সমর্থন মূল্য (MSP) বৃদ্ধির ফলে বাজারে খামারের দামের স্থবিরতা বা পতনের উন্নতি হয়নি। প্রধান খাদ্য শস্যের জন্য, MSP 2003-04 এবং 2012-13 এর মধ্যে বার্ষিক গড়ে 8-9% বৃদ্ধি পেয়েছে, কিন্তু 2013-14 এবং 2023-24 এর মধ্যে মাত্র 5% বৃদ্ধি পেয়েছে। MSP বাড়ানোর প্রত্যাখ্যান পর্যাপ্তভাবে দাম নিয়ন্ত্রণে বাজারে কার্যকরভাবে হস্তক্ষেপ করার সরকারের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে – কৃষক এবং খুচরা উভয় দিক থেকেই।

তৃতীয়ত, এটি 2015 এবং 2022 এর মধ্যে কৃষকদের প্রকৃত আয় দ্বিগুণ করার প্রতিশ্রুতি দেয়। কিন্তু সাম্প্রতিক বছরগুলোতে নীতি ও গণমাধ্যমের আলোচনা থেকে বিষয়টি অদৃশ্য হয়ে গেছে বলে মনে হচ্ছে। প্রকৃতপক্ষে, কৃষি পরিবার থেকে প্রকৃত আয় 2012-13 এবং 2018-19 এর মধ্যে প্রায় 1.4% কমেছে। রোপণ শিল্প থেকে আয় হ্রাস কেবলমাত্র কৃষিপণ্যের স্থবিরতা বা পতনের কারণ নয়, বরং কৃষি উপকরণ, বিশেষ করে সারের ব্যয়ের তীব্র বৃদ্ধির কারণও।

চতুর্থত, গ্রামীণ বেকারত্ব 2011-12 থেকে 2018-19 পর্যন্ত বেড়েছে। গ্রামীণ পুরুষদের জন্য, অনুপাত 1.7% থেকে বেড়ে 5.6% হয়েছে। গ্রামীণ মহিলাদের জন্য, অনুপাত 1.7% থেকে বেড়ে 3.5% হয়েছে। গ্রামীণ বেকারত্ব 2018-19-এর পরে কমেছে কিন্তু 2011-12-এর তুলনায় 2022-23-এ বেশি রয়েছে: পুরুষদের জন্য 2.8% এবং মহিলাদের জন্য 1.8%৷ আরও গুরুত্বপূর্ণ, গ্রামীণ বেকারত্ব হ্রাসের সাথে সমস্ত মহিলা কর্মীদের মধ্যে স্ব-নিযুক্ত মহিলাদের অনুপাত বৃদ্ধি পেয়েছে। গ্রামীণ এলাকায় বেশিরভাগ বৃদ্ধি আসে কৃষি থেকে। সংক্ষেপে, যখন কৃষি পণ্যের দাম বাড়ে না এবং কৃষি আয় কমে যায়, তখন অকৃষি খাতের বেকাররা কৃষি খাতে প্লাবিত হয়।

পঞ্চম, গ্রামীণ ভারতে প্রকৃত মজুরি 2016-17-এর পরে কখনও বাড়েনি এবং এমনকি 2020-21-এর পরেও কমেছে – বিশেষ করে একটি ভিড় কৃষি শ্রম বাজারের পটভূমিতে। গ্রামীণ এলাকায় কৃষি মজুরি এবং অ-কৃষি মজুরির ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য। নামমাত্র মজুরির সমস্ত বৃদ্ধি মূল্যস্ফীতি দ্বারা অফসেট হয়।

পরিশেষে, কৃষিতে সরকারী বিনিয়োগ, এবং কৃষি গবেষণা এবং সম্প্রসারণের মতো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলিতে গত এক দশক ধরে স্থবির এবং কখনও কখনও হ্রাস পাচ্ছে। ফলে কৃষি ও সংশ্লিষ্ট খাতে মূলধন বিনিয়োগ বাড়েনি। কৃষিতে প্রসারিত দীর্ঘমেয়াদী ব্যাংক ঋণের বেশিরভাগই ব্যবসা এবং কৃষি ব্যবসায় স্বল্পমেয়াদী ঋণে রূপান্তরিত হয়েছে।

এটি অনুসরণ করে যে কোয়ালিশন সরকারের দুই মেয়াদে, গ্রামীণ ভারতে আয় এবং লাভজনকতা প্রচণ্ড চাপের মধ্যে ছিল।

একটি চমত্কার ছবি আঁকা

তবে, ট্রেজারি রিপোর্ট এবং বাজেট বক্তৃতা সম্পূর্ণ ভিন্ন চিত্র আঁকতে চেয়েছিল। তারা চেরি-পিক করে এবং কৃষি উৎপাদন বৃদ্ধির জন্য পরম পরিসংখ্যান উদ্ধৃত করে। কিন্তু তারা এই সত্যটি উপেক্ষা করে যে 2003-04 এবং 2010-11 এর মধ্যে সমস্ত প্রধান ফসলের ফলন সূচক প্রতি বছর 3.1% বৃদ্ধি পেয়েছিল, কিন্তু 2011-12 এবং 2022-23 এর মধ্যে প্রতি বছর মাত্র 2.7% বৃদ্ধি পেয়েছে। যদি আমরা ফলন সূচক বিবেচনা করি, তাহলে ড্রপ আরও বেশি: প্রতি বছর 3.3% থেকে প্রতি বছর 1.6%। সংক্ষেপে, মহামারী চলাকালীন সময়ে সময়ে খামারের বৃদ্ধি 2010 এর দশকের শুরু থেকে খামারের বৃদ্ধির দীর্ঘমেয়াদী পতনকে বিপরীত করার জন্য যথেষ্ট ছিল না।

2024-25-এর বাজেটের প্রাক্কলনগুলিও আত্মবিশ্বাসকে অনুপ্রাণিত করে না। কল্যাণমূলক পদক্ষেপ বা বিনিয়োগ ব্যবস্থার মাধ্যমে কৃষি প্রবৃদ্ধির পতনকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রতিহত করার কোনো পরিকল্পনা বাজেটে নেই।

2024-25 সালে কৃষি এবং সংশ্লিষ্ট খাতে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নেতৃত্ব এবং ফ্ল্যাগশিপ প্রোগ্রামগুলি ব্যয় হ্রাসের মুখোমুখি হবে। সার ভর্তুকি 2023-24 সালে 1.9 বিলিয়ন রুপি থেকে 2024-25 সালে 1.6 বিলিয়ন রুপিতে হ্রাস করা হবে। খাদ্য ভর্তুকি 2023-24-এর 210 কোটি টাকা থেকে 2024-25-এ 200 কোটি টাকা কমিয়ে আনা হবে৷ প্রধানমন্ত্রী গ্রাম সড়ক যোজনার অধীনে বরাদ্দ 2023-24 সালে 17,000 কোটি টাকা থেকে 2024-25-এ 12,000 কোটি টাকায় কমিয়ে আনা হবে। 2022-23 সালে MGNREGS-এর জন্য বরাদ্দ 90,000 কোটি টাকা হলে, 2024-25-এর জন্য বরাদ্দ মাত্র 86,000 কোটি টাকা৷ PM-Kisan স্কিমের অধীনে স্থানান্তরগুলি 2019 সালে চালু হওয়ার সময় একই রয়ে গেছে, যার অর্থ নগদ স্থানান্তরের প্রকৃত মূল্য হ্রাস পেয়েছে।

বাজেট বক্তৃতায় মৎস্য খাতে নীল বিপ্লবের কথা বহুবার বলা হলেও এ খাতে বাজেট বরাদ্দ মাত্র ১৩৪ কোটি টাকা বাড়ানো হয়েছে। 2023-24 এবং 2024-25 এর মধ্যে পশুপালন ও দুগ্ধশিল্প বিভাগের জন্য বাজেট বরাদ্দ মাত্র 193 কোটি টাকা বৃদ্ধি করা হয়েছে।

দীর্ঘায়িত মন্দা থেকে কৃষি প্রবৃদ্ধির পুনরুদ্ধারের জন্য কল্পনাপ্রসূত নীতির পরিবর্তন এবং সিদ্ধান্তমূলক আর্থিক ব্যবস্থার প্রয়োজন হবে। কিন্তু অন্তর্বর্তীকালীন বাজেটে এমন কোনো পরিকল্পনা বা উদ্দেশ্যের কোনো ইঙ্গিত দেওয়া হয়নি।

আর. রামকুমার মুম্বাইয়ের টাটা ইনস্টিটিউট অফ সোশ্যাল সায়েন্সে শিক্ষকতা করেন